上海要成为服务国家“一带一路”建设、推动市场主体走出去的桥头堡，当前可以从哪些环节突破？11月24日，280余位国际智库专家、政府机构负责人、企业代表、部分国家驻沪总领事馆官员，以及科研院所学者等齐聚上海国际智库峰会，展开热烈讨论。

随着“一带一路”建设逐渐从转化为行动，从愿景变为现实，上海与“一带一路”国家的经贸合作关系日益密切。过去三年，上海在“一带一路”沿线国家地区投资项目246个，实际投资达到54.9亿美元，年均增长1.6倍，承接重大工程3019个，累计合同额达217亿美元，年均增长9.4%。同时，上海已与19个“一带一路”沿线国家地区建立了经贸合作伙伴关系，上海进出口商会也与沿线92家商会、协会和企业成立了“一带一路”贸易商企业联盟。

不过相关调查也显示，目前上海参与“一带一路”的企业多为国企，作为一座聚集了大量外资企业总部或地区总部的国际化大都市，地处上海的外资企业同样有成为“桥头堡”的强烈愿望。

德勤华东区主管合伙人刘明华表示，外资企业集聚和融合程度高，上海对外商的文化和合作习惯也最为熟悉，这为未来国际多边规则制定提供了良好的文化契合基础。“所以上海一定要将外资企业的经验与自身实践经验相结合，成为中国元素走向世界的桥头堡，从而服务整个国家的对外开放战略。”

普华永道最新发布的中国内地企业海外市场并购报告显示，前三季度，民营企业继续成为我国企业“走出去”的主力军，其中不乏大量极具成长性的中小企业。对此，毕马威中国审计合伙人杨洁表示，在某些细分市场，中国的中小企业集聚竞争力，它们可以为市场提供定制和创新的产品和服务，并且亦可凭借先进的技术为国有企业主导的大项目提供配套支持，“因此，上海若要充分发挥‘一带一路’桥头堡作用，就需要重点关注中小企业的需求，从而建立全方位的服务体系。”

“上海已经为国内市场储备了丰富的人才，但在‘走出去’时，较缺乏善于在国外进行事业经营的人才。”野村综研（上海）咨询有限公司副总经理天野宏欣由此建议，上海可以利用国际化的企业、跨国公司的集聚效应，通过政府与外资企业合作的方式打造人才培育机制，同时创造宜居的城市环境，成为“一带一路”建设中人才的桥头堡。

麦肯锡全球董事、大中华区政府事务与基础设施业务负责人吕文博指出，上海当下引领建设的自由贸易港所肩负的历史使命与WTO时代已大不相同。“现在的自由贸易港是‘国际新贸易网络’上的自由贸易港，即在建设‘一带一路’桥头堡的目标下，从战略上对标国际最高标准，还要充分着眼未来，敢于创新，力争成为‘一带一路’2.0时代国际新贸易网络上的首席自由贸易港。”