今年9月，“上海企业大连行”活动将两地对口合作推向了更深层次，共签署57个合作项目，拟投资额达1704亿元，其中上海企业与大连企业签约项目有31个，企业间合作超过50%。截至10月末，“上海企业大连行”签约的57个项目中，已基本落实19个，其中注册3个、开工1个、运营4个、启动履约程序11个。

这些项目“走”到哪了？

据介绍，投资类项目已有8个项目基本落实。光明飞马旅·大连城市创客厅项目、申万宏源中触媒新材料股份有限公司IPO项目(金普新区)、可可空间众创空间双创基金项目已注册项目公司；大连创谷汇双创产业中心项目开工建设，已完成地下工程进度的40%；北斗创客中心项目已列入我市智慧城市应用项目，开始后台数据库建设；下一代智能光接入网研发中心项目已完成选址，并中标大连天途有线公司智能光接入网建设；中民融合天然气项目(金普新区)已完成部分约定目标资产收购，并向大连天诚燃气有限公司增资3.2亿元；大连生禾农业都市现代农业已注册项目公司，销售门店已运营。

贸易类项目已有5个项目基本落实。随易网络食行生鲜与亚洲渔港合作项目(西岗)已开展具体业务合作；作为长海商会与上海水产集团海产品推介合作项目，长海地理标志产品营销展示中心已挂牌；獐子岛集团与上海悦管家餐饮管理公司海产品合作项目的半成品菜样已开始生产，近期可实现销售；獐子岛集团与众敏供应链战略合作项目已开展合作业务；长海县与极鲜网海珍品网络经销战略合作项目已开始运营，壮元海扇贝等海珍品已上线销售。

合作类项目已有6个项目基本落实。大连市政府与上海浦东发展银行股份有限公司开展产融合作项目，已为约定的6个合作项目提供融资42.85亿元；大连产权交易所与上海联合产权交易所已联合推介“中国石油大连大厦转让项目”在大交所网站上公告；大连地铁集团与申通地铁战略合作项目、上海机场集团与大连机场集团全面战略合作、市金融局与申万宏源证券有限公司合作项目有序推进；长三角贸易企业总部经济园项目已在花园口经济区注册，吸引5家企业落户。

签约活动结束后，市经合办对57个签约项目进行认真细致梳理，针对不同协议类别和合作内容，确定相应推进工作目标，并向相关部门和地区明确提出要求。

落实推进责任。9月19日，我市召开全市内外资暨“上海企业大连行”活动签约项目调度会。9月25日，市经合办向市直相关部门和各地区下发《关于做好沪连合作签约项目跟踪推动工作的通知》，为每个项目确定了责任部门和责任人。市经合办还及时将57个签约项目纳入全市招商项目库，全程跟踪、定期调度、重点推动，实行进展情况月报告制度。

突出问题导向，现场协调解决。9月29日至30日，我市代表团赴上海，与月星集团、新城控股集团等签约项目企业负责人座谈，现场回答和解决项目规划、土地收储及产业政策等方面问题。10月19日，我市召开“国内招商引资专项调度会”，专题调度金普新区及其4个功能区、花园口经济区的国内到位资金完成情况及“上海企业大连行”签约项目推进情况，现场协调解决问题。

对标上海缩小差距

目前，我市正强化与上海同行业部门的对标学习与工作互动，借鉴其在经济合作特别是推动产业项目落实方面的成功经验和做法，创新工作思路，建立信息共享、定期会商制度，健全“两地联手、上下联动”的项目跟踪推进工作机制。

“月报告”、“定期调度”、“现场推进会”、“项目问题清单”等推动项目尽快落实的制度措施，有许多就是向上海学习的。跟踪落实中，逐个单位进行沟通、逐个项目节点进行核实、逐个问题进行研判，做到进展节点清晰、存在问题明确，以钉钉子精神，把项目落实抓常抓细抓长，使签约项目在大连落地生根，在沪连合作中开花结果。

我市将坚持实事求是，动态管理。对于确实无法继续洽谈推动的项目，上海企业与大连合作方达成一致意见后，终止跟进；对于1年多无实质进展的项目，由两地责任部门及企业进行会商，研究提出是否继续跟进意见；对于双方在协议领域之外达成的新合作项目，及时纳入项目库跟踪推进；对于已落地投产运行的项目，双方商定后终止跟进。

狠抓项目服务，展示营商环境。树立“人人、事事、时时、处处都是营商环境”的责任意识，以企业是否满意为衡量标准开展各项工作。鼓励支持双方企业按照市场规则务实合作，协调督促相关部门和地区以“马上就办、办就办好”的态度，开展选址考察、市场调研、政策咨询、办理审批手续等工作，积极帮助企业解决实际困难。督促相关部门和地区，履行协议约定，说到做到、兑现承诺。

让特事特办变成普惠的便利

李楠

在我市多部门的努力推动下，“上海企业大连行”签约项目正稳步推进。在推进过程中，我市多部门也在与上海对标。之所以要对标，也说明我们平时的工作作风、思维方式与上海有着很多差距。东北振兴，必须痛下决心优化营商环境，真正激发社会潜能，释放内生动力，这已成为共识。

对于企业而言，他们很欢迎减税降费政策，但同时也更希望进一步降低制度性交易成本。“放管服”改革的要义其实就是“造环境”，环境优了，不仅可以招“财”来，更会引“才”到。在“造环境”方面，上海自贸试验区就是很好的范例，挂牌短短三年便吸引超过4万家企业注册，这一数字是挂牌前20多年的总和。

资本会用脚投票，哪里真正欢迎它们，它们就会去哪里。上海企业家来连兴业，大连很珍惜，一些项目的落实也是特事特办。但是，要让我们的城市更加有活力、有希望，让项目和资本心甘情愿地来大连，留在大连，就应该把这些特事特办的工作作风和思维方式制度化，让所有来到大连的资本和企业都享受到普惠的便利。